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城投公司轉型升級之道
來源:摘自《城投類公司轉型升級白皮書》 | 作者:和君國有資本與國企改革研究中心編制 | 發布時間: 2020-09-08 | 369 次瀏覽 | 分享到:

一、明確戰略定位:做高站位、聚集資源
從準入條件和競爭能力兩個維度,結合城投類公司發展的一般規律,城投類公司未來的發展方向有以下選擇:政府項目公司、融資平臺公司、資源整合公司、園區運營公司、產業投資公司、金融服務公司、國有資本投資運營公司。

建議城投類公司在戰略定位上:
1、做高站位,從更宏觀的視角認識自身所處的發展環境,積極主動抓住發展機遇、迎接威脅與挑戰。
2、積極開展“向上營銷”,爭取地方政府戰略認同,同時積極盤點與自身產業布局相關的資源資產,爭取關鍵戰略性資源資產;伺機開展區域內城投類公司的整合重組。
3、積極配合地方政府發展政策,深入推進自身改革,順應本輪國企改革指導精神。

二、制定業務戰略:多元發展、產融互動
從橫向一體化與縱向一體化兩個維度,城投類公司轉型發展的產業布局方向與業務結構搭建有四個方向:
1、行業上游:向總開發商轉型,包括景區開發及運營、園區開發及運營、產業孵化及運營等;
2、行業下游:向城市功能建設轉型,包括水務、公路養護、園林綠化等;
3、相關多元化:向房地產轉型,包括房地產開發、工程施工、工程監理、項目管理、物業管理等;
4、非相關多元化:向金融及投資轉型,包括(類)金融服務、資產管理、資本運作、基金管理、股權投資等。

三、完善組織保障:市場化運營、專業化管理
制定整體戰略和業務策略之后,城投類公司還應確保組織架構和激勵機制符合戰略導向,充分抓住新一輪國資國企改革的政策紅利,打造市場化運營、專業化管理的組織保障體系。

1、完善公司治理結構,不斷優化董事會建設,如外部董事引進。
2、經理層實施市場化選人用人機制,與市場化薪酬接軌。
3、積極推進混合所有制改革,引進戰略投資者,化解存量債務。
4、實施員工持股計劃,優化短中長期激勵機制,吸引人才、留住人才。
5、構建符合戰略導向的績效考核體系,充分考慮業態特征、平衡長期戰略目標和短期回報率,營造“人人有戰局、時時有目標”的組織氛圍。

城投類公司轉型發展是一項系統工程,在未來轉型發展中存在諸多不確定因素,但作為發展區域經濟的重要力量之一,未來仍會承擔重要的使命。城投類公司應借助新一輪國資國企改革政策的紅利以及經濟發展的大勢,在未來的發展中找到自己的方向,其轉型發展意義深遠。

首先,城投類公司轉型發展有利于化解地方存量債務危機,為地方以及我國經濟的轉型發展掃除債務障礙。

其次,城投類公司轉型發展能夠探索出地方政府以及地方經濟發展的新模式,為推動我國經濟模式的創新發展做出有益嘗試。

最后,城投類公司轉型發展能夠有效提升地方國有企業的活力和競爭力,為國有資產保值增值做出貢獻。

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