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我國深化生態文明體制改革的關鍵詞:生態價值
來源: | 作者:和君生態環境事業部高級咨詢師 林帆 | 發布時間: 2020-09-02 | 246 次瀏覽 | 分享到:

我國自十七大提出建設生態文明以來,正在經歷著一場“生態復興”運動,其核心是生態意識覺醒與生態價值觀重塑,由此推動社會由人與自然二元對立的工業文明進入人與自然共榮的生態文明新時代。而生態文明體制改革正是破解傳統體制障礙,建立體現生態價值、利于環境保護、推動高質量發展的生態文明建設長效機制的核心舉措。

2015年國務院印發《關于加快推進生態文明建設的意見》《生態文明體制改革總體方案》以來,全面深化生態文明體制改革的共識逐步形成,全社會環保意識不斷提高,生態文明思想意識逐漸樹立。但仍存在思想貫徹不到位、經濟與生態發展矛盾依然存在、環境治理成效不鞏固等問題。為此,推動生態價值全面實現、加快轉變發展方式將成為我國深化生態文明體制改革的重點,并呈現以下基本趨勢。

1、生態文明責任制深化。與上一階段黨政干部生態文明目標責任考核以關鍵指標、任務完成情況為主不同的是,下一階段將逐步建立以生態價值創造(GEP)為核心的目標責任制度,全面提高目標責任的全局性,推動生態文明建設由初級的污染防治向生態價值管理的高級階段演進;

2、生態導向進一步融入地區發展。一方面,體現為國民社會經濟發展規劃中“五位一體”的基本理念持續深化;另一方面,體現為自然資源承載力評估與生態環保分區管制制度將成為國土空間規劃的基本條件,將直接影響空間功能布局、產業結構及其分布,進一步形成以生態為導向的發展格局;

3、生態損害代價持續加碼。生態資源作為一種稀缺品的定位將不斷深,強化監督執法力度和損害責任問責、懲罰力度,是鞏固前期生態環境治理與保護成果、避免短期行為的必須。由此不僅是最嚴格的的環保制度、法律法規將進一步強化,利用現代信息技術的生態環?!疤炀W”也將加快建立健全,推動法治體系成為生態文明建設的最堅實保障;

4、生態價值逐步進入資源價格體系。生態產品價值評估與核算試點進一步鋪開,經驗持續推廣,將從制度層面加快推動生態價值進入土地、森林、海洋等自然資源資產定價體系之中,如福建推出的福林貸,其林權價值評估就將生態價值融入其中,再如麗水市云和縣試點生態增加值土地基礎低價核算體系,生態價值融入價格體系已成必然;

5、生態產品擴大市場化供給。在此基礎上,更多發揮市場在資源配置中的基礎作用也將成為深化生態文明體制改革的重點,成為實現生態價值保值增值的關鍵。圍繞發展生態產品供給市場主體的政策將成為“十四五”時期一大重點,包括《綠色產業指導目錄》的出臺、國家綠色發展基金的成立等都是積極的政策信號。

綜上所述,“十四五”期間,“生態價值實現”將成為我國生態文明體制改革的一大關鍵詞,并以此為指引加快推進“五位一體”建設,強化重大領域制度創新,著力化解生態與經濟發展矛盾,推動生態文明建設進入新階段。

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