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國有企業十四五規劃的幾點觀察
來源:和君 | 作者:和君咨詢合伙人 徐洪力 | 發布時間: 2020-07-31 | 991 次瀏覽 | 分享到:


2020年是十三五收官之年,也是十四五謀劃之際,很多企業開始著手制定新的五年規劃,我們也陸續接到了很多客戶特別是大型央企和國企的十四五規劃項目委托。在這里分享幾點觀察,與大家討論。


壹、首先要關注疫情后的國際國內形勢


2020年注定是不平凡的一年,突如其來的疫情不僅對當下的國際國內的生產和生活帶來了極大的影響,也必將對未來的國際國內的政治經濟形勢產生深遠的影響。國企在制定十四五規劃時要格外注意兩點:一個是雙循環的新格局,一個是產業安全。


疫情之下,首先要思考如何積極參與構建“雙循環“的新格局。


疫情發生后,很多國家民粹主義大行其道、變本加厲,全球化進程受到了嚴重阻礙,國際政治局勢將面臨新形勢。


長期受益于經濟全球化的中國應何去何從?


2020年5月14日,中央政治局常委會提出,“深化供給側結構性改革,充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力,構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局?!痹诰o接著的兩會期間,習近平總書記在看望參加政協會議的經濟界委員時強調,要“逐步形成以國內大循環為主體,國內國際雙循環相互促進的新發展格局,培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優勢?!?/span>



雙循環高度概括了我國在新形勢下參與國際經濟的戰略選擇,這也必將成為國有企業謀劃十四五規劃時需要首先考量的大背景和大原則。


那具體到企業應該如何落實呢?


我們認為根本的一條是,要將這一原則與企業的主導產業結合起來。一方面積極調動和激發國內消費市場,促進消費升級;一方面積極參與新型基礎設施建設;另一方面積極參與一帶一路建設,加強與沿線國家的經濟交流。


其中基礎新型設施建設方面,國家大力提倡的5G基站、特高壓等七大領域,還應該包括教育和醫療。要知道,與發達國家相比,中國在教育和醫療領域的基礎設施建設差距顯著,對于教育和醫療的投資必將在未來顯現出巨大的經濟效益和社會效益,而這方面國有企業擁有的資源優勢與政策優勢應該充分發揮。


其次,國企要積極維護國家的產業安全。


疫情之下,各主要國家都積極采取措施保護自家的產業安全,而這種自掃門前雪的做法,客觀上又加劇了產業的不安全性。


中國作為產業門類極其齊全的經濟體,在某些個別產業或某個產業的個別鏈條,仍然存在一些薄弱環節。而產業鏈和供應鏈上這些薄弱環節的補足和加強,首當其沖是國有企業的責任。如果哪家國企的產業領域涉及到這些環節,一定要想方設法攻堅克難,千萬不能輕易退縮,更不能患得患失。


貳、除了疫情背景,另有三點需要注意


  • 聚焦主業


首先在十四規劃中,國有企業要嚴守聚焦主業的原則。中國進行高質量發展,國企改革進入深水區,什么賺錢就干什么的年代已經過去了。國家對于眾多國企,通過中央、省、市的各級政府部門層層傳遞了關于企業主業的基本定位,企業在主業選擇上已經沒有時間再含糊猶豫了,要立即下定決心、積極行動,旗幟鮮明地做大做強主業。對于歷史遺留的非主業,要干凈利索、手起刀落,盡快通過劃轉給兄弟國企、混改、出售等方式剝離出去,不要再若即若離、依依不舍。


  • 科技賦能


第二,國企在十四五規劃中要重點考慮科技賦能。未來的全球競爭,一定是科技上的競爭,這一點在最近的芯片之爭、5G之爭、華為之爭等事件上已經顯露無遺。前面提到的制約產業安全的關鍵環節和關鍵技術就是國有企業需要重點關注的科技攻關目標。如果中國不能在這些領域取得科技上的突破,必將受制于人,產業安全受到威脅,其實也會影響我們的軍事安全和國土安全。擁有科研機構的國有企業,在科技創新方面更要擔當起重大責任。不過,在科技創新中,千萬不能完全依靠情懷,而是要充分發揮市場機制的積極作用,通過股票期權、虛擬股票、股票增值權、管理者持股、員工持股等股權激勵措施,以及將職務期間獲取的知識產權進行合理界定,對科技人員知識產權進行保護等措施,鼓勵科技創新與技術成果轉化。


  • 深化改革


第三,國企在十四五規劃中要充分重視國企改革已經進入攻堅克難的關鍵期。眾多改革措施和指導性文件已經出臺,現在的重點是執行與落實。前不久剛剛通過的《國企改革三年行動方案》將是國有企業推動下一步改革的行動綱領和作戰地圖。與國家講條件、向上級擺困難顯然不是明智之舉,執行力將是十四期間的考核重點,再“混下去”可能真要把自己給混了。同時,建議國有企業領導人要深刻認識到,本輪改革的大方向就是建立新時代中國特色的社會主義市場經濟體系。市場經濟是主要特征,非市場的行為要盡量減少;社會主義是國有企業的歷史責任,不可推卸;中國特色,就是不能照搬照抄其他國家的相關經驗,特別是歐美國家;新時代就是高質量發展。這些本質和要義國有企業要時刻牢記在心,并一步步落實到具體的業務和項目上。



總的來說,如果國有企業能在十四規劃過程中關注到疫情影響下的國內國際雙循環及產業安全,切實地聚焦主業,充分考慮科技賦能,并將中央在國企改革方面的各項要求落到實處,十四五規劃這份答卷最起碼是可以及格的。




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